各市、县（区）党委和人民政府，区直各部委办厅局，各人民团体、直属事业单位，中央驻宁各单位、各大型企业：
《关于推进“科创中国”宁夏行动的实施方案（2023—2025年）》已经自治区党委和人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共宁夏回族自治区委员会办公厅
宁夏回族自治区人民政府办公厅
2023年4月8日
（此件公开发布）
关于推进“科创中国”宁夏行动的实施方案（2023—2025年）
为深入贯彻党的二十大精神，全面落实自治区第十三次党代会部署要求，扎实推动落实“科创中国”三年行动计划，加快实施科教兴宁、人才强区和创新驱动战略，促进科技经济深度融合，现提出如下实施方案。
一
总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为牵引，团结引领广大科技工作者深度融入构建新发展格局，加快建设全国东西部科技合作引领区，建平台、解难题、促转化、助创业，以区域产业需求牵引科技供给，以前瞻性、突破性科技供给创造有效需求，以组织赋能、开放合作带动国内外创新资源有序下沉，实现人才聚合、技术集成和服务聚力，营造良好创新创业创造生态，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏提供科技支撑。
二
主要目标
通过实施“科创中国”宁夏行动，到2025年，全区科技创新体系更加完善，科技服务平台资源富集，科技与经济深度融合，形成自治区科协协调推动、各地各部门协同落实、科技人才助力发展的工作格局，在黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设中发挥更大作用。
——创新体系更加完善。织密宁夏特色科技共同体网络，建设60个左右贯通自治区重点产业创新链的新型协同组织，促进企业融通创新。加快推进建设宁夏贺兰山东麓葡萄酒产业技术协同创新中心、闽宁食用菌研究中心等协同创新中心。——创新资源深入聚集。聚焦“六新六特六优”产业发展，完善技术需求“问题库”、科技成果“项目库”、科技人才“专家库”，链接全国学会产学融合资源，实现“科创中国·宁夏中心”数字平台要素集成、开放融通、资源共享。深入推动“科创中国”创新枢纽城市建设，打造银川市科技经济融合示范样板间。——创新成果不断涌现。自治区重点产业协同创新发展能力快速提升，全区科技型企业达到4000家以上，培育高标准农业科技示范基地50个，培育农业科技社会化综合服务站40个，推广农业新技术、新品种各300项以上。——服务机制科学有效。形成科技与经济深度融合发展长效机制，引领全区科技界有力支撑新发展格局，培育10个全区学会示范科技服务队伍，建设15个学会服务企业科技创新工作站、30个青年博士科技创新服务站，推广3—5个科技经济融合发展的典型示范模式。
三
重点任务
（一）重点强化“科创中国·宁夏中心”数字平台建设
1.加快推进科创网络建设。激活园区科协、企业科协服务效能，联合带动相关部门（单位）和市、县（区）科协持续推进园区科协、企业科协组织扩面提质，实现全区工业园区科协全覆盖，规上科技型企业建立企业科协的比例达到30%，依托“科创中国·宁夏中心”数字平台实现资源汇聚，进一步深化数字平台服务能力。（责任单位：自治区科协、工业和信息化厅、科技厅，各市、县〔区〕）
2.集成融合全域创新资源。整合自治区单位、高校院所、企业的各类平台优势资源，探索在“双创”示范基地、“科创中国”创新基地等设立合作站点，汇聚区内科研成果及技术需求，共建“科创中国·宁夏中心”数字平台。全面链接全国学会产学融合资源，系统集成报告讲座、技术培训、知识产权运用和服务产品等，形成项目、活动、人才、成果“应连尽连”、“应入尽入”。（责任单位：自治区科协、发展改革委、工业和信息化厅、科技厅、教育厅、农科院）
3.围绕产业链升级“三库”。聚焦自治区“六新六特六优”产业，入库1000名左右各行业、各领域科技工作者，聚集2000家左右企业和协同创新组织，沉淀3000项左右科技创新资源，完善技术需求“问题库”、科技成果“项目库”、科技人才“专家库”。建设新材料、葡萄酒等“产业链库”，覆盖链主企业、龙头企业、“专精特新”企业，促进产业链内大中小企业融通创新。发挥高校、产业技术研究院、全区学会专家人才作用，提炼自治区重大科学和工程技术问题，挖掘产业发展报告、技术路线图等，为企业提供最新科技动态，帮助创新创业主体寻找应用方向，形成分行业、分领域的“应用场景库”。组建企业、高校院所、学会和服务机构四支科创联络员队伍，建设专业化平台运营团队，深入挖掘企业技术、人才等需求，积极跟进各类创新资源，促进科技成果转移转化供需对接。（责任单位：自治区科协、科技厅、工业和信息化厅、教育厅、贺兰山东麓葡萄酒产业园区，各市、县〔区〕）
4.出学术引领系列产品。强化学术引领，围绕我区经济社会发展中具有战略性、基础性、前瞻性、关键性作用的重大科技课题，线上线下引进100项左右全国学会重点学术会议，举办塞上学术论坛、资深专家论坛、科技青年论坛等品牌活动，持续扩大宁夏贺兰山东麓葡萄与葡萄酒产业高质量发展论坛影响力。举办助力新型材料、清洁能源、装备制造、数字信息、现代化工、枸杞、牛奶等重点产业高质量发展产学研融合论坛，组织“政产学研金服用”各类主体参与跨界研讨，形成服务区域产业的咨询建议，促进创新链、产业链、人才链有效对接。围绕产业技术发展和人才发展需要，组织全区学会、高校科协举办50场左右服务多元、梯次多级、形式多样的学术活动。开展宁夏自然科学优秀学术论文推选工作。实施学术资源科普化行动，面向社会公众及时科普最新学术成果。举办国际医学高峰论坛。（责任单位：自治区科协、教育厅、宁夏医科大学）
5.发布“科创中国”宁夏榜单。推出“科创中国”宁夏行动先导技术、新锐企业、产学融通组织、创新创业等系列榜单，围绕产业需求集中领域，推介、转移转化技术成果，开展配套宣传推广，打造技术服务与交易风向标。（责任单位：自治区科协、发展改革委、科技厅、工业和信息化厅）
（二）统筹完善产学研协同组织建设
6.建设系列产业协同创新中心。抢抓东西部科技合作引领区建设机遇，聚焦“六新六特六优”产业发展技术需求，鼓励各类创新主体与东部高校、科研院所、企业联合共建科技创新载体，支持企业在东部地区建设“飞地”研发中心。加快推进建设宁夏贺兰山东麓葡萄酒产业技术协同创新中心。强化市场监管关键核心技术攻关，建设国家葡萄酒产品质量检验检测中心（宁夏）、国家枸杞产品质量检验检测中心（宁夏）。推动区内高校院所大型仪器设备及实验室开放共享，提高科研设施与仪器利用效率和水平。建设宁夏大学技术转移服务中心，组织专家团队深入园区、基地、企业开展科技服务，与县（市、区）实现横向项目立项，解决产业技术难题。（责任单位：自治区科技厅、教育厅、市场监管厅、贺兰山东麓葡萄酒产业园区、宁夏大学）
7.设全域创新协作组织。在新型材料、清洁能源、装备制造等重点领域，建设创新联合体、产业技术研究院等新型协同组织，与新型研发机构开展关键技术攻关、供应链对接、项目投融资合作等。实施自治区专家服务基地建设项目，围绕自治区高新技术领域、国家乡村振兴重点帮扶县发展需求，建设10个左右自治区专家服务基地。推动中国氰胺产业技术创新战略联盟、中国（银川）新材料产业联盟等发挥实质作用。各地级市立足区域产业实际，组建1—2家市级重点产业联合体等产业链协作组织。（责任单位：自治区工业和信息化厅、科技厅、人力资源社会保障厅，各地级市）
8.组建专业化产业科技服务团。积极借助全国学会资源，对接引进全国学会科技服务团来宁开展科技服务。发挥全区学会、高校科协、园区科协、企业科协作用，强化组织赋能，推动科技创新资源下沉。培育一批优秀科技志愿服务队、优秀科技志愿者、“三长”带头人、“三会”组织、科技志愿服务品牌活动和科技志愿服务示范点。支持全区学会开展技术标准研制与推介服务，加大新型材料、清洁能源、装备制造等重点领域高质量团体标准供给，形成科技公共服务品牌。（责任单位：自治区科协、市场监管厅）
9.国际科技创新合作网络。积极融入共建“一带一路”和“西部陆海新通道”，依托中国—阿拉伯国家博览会、中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会等国际平台吸引汇聚创新资源。建设中阿技术转移平台，举办中阿技术转移与创新合作大会，培养国际技术转移人才，持续深化中阿科技合作。支持园区、高校等有实力的机构申报海智基地，建设银川阅海湾中央商务区海智基地，支持海归小镇等人才平台建设，加强与海外科技组织和华人科技团体联系，吸引留学回国人才来宁创新创业。（责任单位：自治区商务厅、农业农村厅、文化和旅游厅、科技厅、科协、人力资源社会保障厅、贺兰山东麓葡萄酒产业园区，各地级市）
（三）协调推进“科创中国”银川创新枢纽城市建设
10.加强创新枢纽城市能力建设。聚力银川市新材料、新能源、新食品“三新”产业，建立稳定的财政研发投入刚性增长机制，抓特色、抓延伸、抓集群、抓扩容、抓提升，建设具有区域竞争力和影响力的“两都五基地”。加大“科创中国”银川试点平台的资源汇聚、推介传播、转化对接，广泛汇集企业技术、项目、人才需求和高校院所科技成果，建设“问题库”、“项目库”、“人才库”1000项。构建以自治区装备制造实验室为龙头、银川产业技术研究院为保障、企业创新平台为支撑的“1+1+N”平台体系。（责任单位：银川市）
11.助力创新枢纽城市产业发展。开展重点产业创新发展路径研究论证，组织谋划重大科技攻关及成果转化项目20项以上。建设工业互联网领域产业工程师协同创新中心试点，实施30个工业和信息化领域重点技改项目。深入推动东西部科技合作，组织实施东西部科技合作项目20项。邀请中国生物工程学会、中国可再生能源学会、中国材料研究学会等全国学会来银川开展需求对接、技术咨询、成果转移转化等服务。开展“绿电园区”创建工作。建设人才创新创业示范城，打造以银川经济技术开发区为核心，其他重点园区为支点的“一核多园”人才双创“雁阵”平台，辐射带动其他地级市及各类园区推进“科创中国”宁夏行动工作。（责任单位：银川市）
12.打造科技经济融合示范“样板间”。大力支持银川市建设创新引领示范市，积极打造“科创中国”银川试点样板间，形成在全国可复制可推广的经验做法。自治区各相关部门（单位）支持银川市建设“两都五基地”，在安排重大科技基础设施建设、用能稳价保供政策时，适当向银川市予以倾斜。加大对银川产业技术研究院开展软科学课题研究、科普宣传、基地建设等方面的项目支持。推进全区“互联网+城乡供水”示范省区建设，开展数字孪生水利建设，推进北斗技术在银川市贺兰山东麓防洪体系中的应用，建设“四预”功能的贺兰山东麓防洪体系。支持银川市实施东西部科技合作重大项目，加快推动自治区装备制造实验室在银川落地建设。协调国家及东部省区高层次人才团队来银开展柔性合作，理清银川市新材料、新能源、新食品“三新”产业创新发展路径和方向，助力解决企业技术问题。助力银川市实施设施蔬菜水肥智慧管控系统构建与应用等6大项目，给予农业科技创新资金支持，提升农业科技服务效能。组织开展“科创中国”创新基地建设，为推动银川市科技经济深度融合高质量发展服务。利用中国科协联合金融机构推出的信贷、投资、培训等金融服务包，吸引科技工作者在银川市转化成果、创业兴业，促进科技、产业、金融良性循环。（责任单位：自治区科协、科技厅、发展改革委、工业和信息化厅、人力资源社会保障厅、水利厅、农业农村厅，银川市）
（四）深入推动重点产业创新发展能力建设
13.加强产业关键技术协同攻关。持续推进与中国科协的全面战略合作，聚焦“六新”产业及碳达峰碳中和等重点领域需求，以学术交流汇聚科技资源，有力促进我区重点产业提质升级。实施重大科研项目“揭榜挂帅”、“赛马制”，加强“六新”产业核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料、基础软件等领域技术攻关，推动重点产业技术瓶颈取得突破。实施百项创新产品研制引导计划，围绕产业链布局创新链，聚焦新型材料、清洁能源、装备制造、数字信息等领域，研制一批技术含量高、市场前景广、经济效益好的新产品。加快推进全国一体化算力网络国家枢纽节点宁夏枢纽建设，完善中卫数据中心集群基础设施规划和建设，促进数字信息产业提质升级。推进“闽宁云”建设，引入福建科技创新资源，针对“六新”、“六特”等宁夏特色产业开展联合攻关和成果转移转化。加强科技成果转移转化示范基地和中试基地建设，建设宁东现代煤化工中试基地二期项目，引进培育科技中介机构，带动科技服务产业加快发展。实施种业振兴行动，建设酿酒葡萄、枸杞、奶牛等13个良种繁育基地，聚焦核心种源加强技术攻关，构建现代种业产业体系。组织开展贺兰山东麓地下水供水保障研究，为葡萄酒产业绿色发展提供技术支撑。（责任单位：自治区科协、科技厅、工业和信息化厅、发展改革委、农业农村厅、自然资源厅、乡村振兴局、林草局、宁东能源化工基地，各市、县〔区〕）
14.助力企业提升科技创新能力。支持形成一批头部企业、链主企业，培育引进一批雏鹰企业、瞪羚企业、独角兽企业，打造更多单项冠军和“专精特新”小巨人企业。持续壮大高新技术企业、创新型示范企业和科技型中小企业群体，力争全区科技型企业达到4000家以上。组织开展工程（技术）研究中心、企业技术（创新）中心认定，引导企业加强技术创新。培育高标准农业科技示范基地50个，培育农业科技社会化综合服务站40个，推广新技术、新品种各300项以上。积极引入东部创新资源，建设特色产业示范园区和产业园区，吸引区内外大中型企业入园，实施高新区“双创”升级工程，培育孵化中小微科技型企业。引导全区学会依托企业科协设立和发展分支机构，联动培养和举荐科技人才，举办企业科协负责人培训班，培训一线创新工程师500名左右。（责任单位：自治区科协、科技厅、工业和信息化厅、商务厅、发展改革委、农业农村厅、国资委、工商联）
15.开展技术服务与交易系列活动，依托“科创中国·宁夏中心”、宁夏技术市场、宁夏技术转移研究院等平台，常态化开展科技成果供需对接和技术路演活动。高质量举办西部数谷算力产业大会、全国肉牛高端论坛、六盘山冷凉蔬菜节，开展宁夏科技成果及人才展洽有关活动，促进科技与重点产业协同创新。（责任单位：自治区科协、科技厅、工业和信息化厅、农业农村厅、发展改革委、党委组织部，固原市）
16.强化金融配套服务。发挥政策性转贷资金、融资租赁等金融工具撬动作用，帮助企业对接融资租赁机构，降低企业融资租赁成本，缓解企业融资难题，发放中小企业服务补贴券，降低企业服务成本。持续开展“宁科贷”、科技担保贷、科技保险等工作，引导各类资本向科技创新领域涌流，推动构建多元化科技投入体系，力争全社会研发经费投入增长高于全国平均水平。鼓励金融机构完善金融支持科技创新机制，提高金融服务科技创新水平。争取中国科协“科创中国”金融伙伴计划支持，推出更多面向创新创业和成果转化的金融科技产品，助力科创企业融资增信。聚合学术界、产业界、金融界机构和专家，面向试点城市银川开展科技创业投融资培训。（责任单位：自治区工业和信息化厅、科协、科技厅、地方金融监管局、人行银川中心支行，宁夏银保监局）
（五）全面加强科技人才服务经济主战场机制建设
17.加快聚集科技创新人才。大力实施人才引进工程，聚集高端创新人才、产业技能人才，择优选聘90名左右自治区特聘专家。优化创新人才培养工程，重点遴选培养杰出科技人才，培育一批科技领军人才，开展青年拔尖人才及青年托举人才项目，组织开展“塞上名家系列”评选工作，举办“塞上工匠年度人物”选树活动，大力宣传优秀人才典型事迹。实施专业技术人才知识更新工程，培训“六新六特六优”产业人才5000人以上，提升基层一线技术创新水平。推进企业家创新精神培育行动，举办100期以上企业家创新精神培训活动，培训企业家及骨干人员6万人次，引导区内企业增强创新意识、开展科技合作。创新高校人才培养机制，推进校企联动、校企合作，积极开展“订单式”培养，推动高校人才培养更好服务科技创新和产业发展。举办技术经理人培训活动，培养一批懂科技、懂市场、会服务的技术经理人。打造30家自治区级劳动模范（工匠人才）创新工作室，充分挖掘劳动模范（工匠人才）创新潜能。（责任单位：自治区党委组织部、人力资源社会保障厅、工业和信息化厅、科技厅、科协、教育厅、总工会）
18.建设科技专业智库。组织科技工作者围绕自治区党委和政府中心工作，聚焦自治区“五大战略”、“六新六特六优”产业、“六大提升行动”和重大项目建设，开展前瞻性、战略性和针对性研究，形成高质量的建言献策报告，服务党委和政府科学决策。聚焦“六新六特六优”产业，成立现代产业咨询专家委员会。发挥中国工程科技发展战略宁夏研究院作用，通过“院士专家宁夏行”、“院士专家战略咨询会”等活动，为产业发展提供长期稳定的战略咨询研究和决策咨询服务。（责任单位：自治区科技厅、科协）
19.助力乡村全面振兴。实施科技助力乡村振兴行动，广泛动员全区学会、科技志愿服务组织、基层“三长”、广大科技工作者积极参与，培育建设“科技小院”，做好“抓党建促乡村振兴”活动。组织行业专家到基层单位开展服务活动，点对点开展技术咨询和智力服务。组建乡村振兴重点帮扶县科技特派团，通过“组团式”帮扶，提升农民科学文化素质，促进农业增效农民增收。组建宁夏大学乡村振兴研究院。开展滩羊、肉牛、牧草等新品种、新技术、新产品研发、示范推广及培训，培养种养殖、加工、电商销售人才。（责任单位：自治区乡村振兴局、农业农村厅、科技厅、科协、发展改革委、党委组织部、教育厅、人力资源社会保障厅、卫生健康委、农科院、宁夏大学、贺兰山东麓葡萄酒产业园区，各市、县〔区〕）
20.大力培育创新文化。深入推进全域科普，充分发挥兴庆区、贺兰县、平罗县、盐池县、青铜峡市、西吉县全国科普示范县（市、区）的典型带动作用，加强宁夏现代科技馆体系建设，大力培养青少年英才和“科技特长生”，提升公民科学素质，营造热爱科学、崇尚创新的社会氛围。开展科学家精神宣讲、优秀科技工作者宣传等活动，大力弘扬新时代科学家精神，加强学风和作风建设，完善科研诚信体系，营造风清气正的科研环境。积极推进银川经济技术开发区、石嘴山大武口区、共享装备股份有限公司国家双创示范基地建设，提升双创示范基地建设水平，打造双创升级版。办好宁夏创新挑战赛、宁夏创新创业大赛、宁夏创新方法大赛、“科创中国”宁夏企业创新达人宣讲等活动。提升知识产权创造能力，到2025年我区每万人有效发明专利拥有量及每万人口高价值发明专利拥有量分别达到8.34件和2件。举办全区职工技术创新成果展，集中展示全区职工技术创新成果获奖项目，常态化开展职工“五小”成果评比活动。（责任单位：自治区科技厅、科协、发展改革委、党委宣传部、教育厅、市场监管厅、总工会，各市、县〔区〕）
四
保障措施
（一）加强组织领导。自治区党委和政府统筹推进“科创中国”宁夏行动，自治区科协负责具体任务协调落实。自治区相关部门（单位）按照职能分工密切协作，细化推进措施，完善配套政策，全力抓好落实。各地级市要发挥主体作用，强化责任、统筹力量、协同联动，全面推进各项任务举措落实落地。涉及机构改革的，相关职责未调整到位前由原单位继续承担；改革完成后，由新组建或者划入职责的单位承担。（责任单位：自治区相关部门，各地级市）
（二）提供多元支持。自治区和各地级市财政要增强对“科创中国”宁夏行动的财力保障，健全政府引导为主、社会多渠道投入机制，引导企业持续加大研发投入。自治区有关部门（单位）将“科创中国”宁夏行动相关活动优先列入各专项支持计划，提供经费保障。自治区科协要对接中国科协、全国学会和其他省区科协，对全国学会科技服务团来宁服务、院士专家宁夏行等提供积极支持保障。（责任单位：自治区相关部门，各地级市）
（三）强化督查考核。将实施“科创中国”宁夏行动相关指标纳入自治区效能目标管理考核，自治区科协要会同自治区有关部门（单位）开展工作督查检查。自治区相关部门（单位）、各地级市要建立健全保障“科创中国”宁夏行动落实的督促推进机制，确保各项目标如期实现。（责任单位：自治区科协、党委办公厅、政府办公厅，自治区相关部门，各地级市）
(来源:中共宁夏回族自治区委员会办公厅)
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