小企业 大作为
——对我区中小微企业生存状况的调研
作者：自治区政府参事、宁夏企业协会顾问 梅廷彦
我区中小微企业占企业总数的98%，基本涵盖了经济领域的所有行业。中小微企业生存状况是观察全区宏观经济的“风向标”和“温度计”。当前，在经济增速换档和结构转型的双重压力下，中小微企业——这个数量最大、最活跃的群体面临着巨大的困难和挑战。
一、发展特点
近年来，自治区党委、政府加大了对中小微企业的政策扶持力度，通过金融信贷、降低和减免税负等方式来促进中小微企业攻克难关，扶持稳定发展。在经济下行压力下，一批中小微企业出现停产、倒闭、关门、走人现象，但也有一些企业化危为机，进一步发展壮大。当前，不同行业的中小微企业经营状况也不尽相同。我区中小微企业发展呈现“走势分化，喜忧参半”的运行态势。
（一）传统产业发展空间不断缩小。目前，受经济新常态影响最大、最集中的在传统产业，特别一些高度依赖资源开发和以基础原材料产品的中小微企业生存艰难。工业中小微企业是区域经济的重要组成部分，但大多数企业规模效益小，受市场变化和经济政策因素的双重影响，经营效益呈下降态势，部分企业影响严重，处于停产半停产状态，整个行业经营信心下降。截至6月末，全区停产企业100户左右，有471户企业同比累计产值下降，企业减产面近40%。电力、冶金、有色、建材行业持续负增长，煤炭行业举步维艰。同时，也使与之相关的运输、餐饮等行业经营遇到困难，高端住宿餐饮普遍出现亏损，中低端发展较平稳，但效益逐渐下滑。总体上看，我区以煤、冶金、有色为主的传统产业中的中小企业困难较大。这些企业不仅与国有大企业结构趋同，规模经济差，经营管理粗放，能耗高而附加值低。随着国家产业政策、环保政策和安全生产要求的日趋严格，节能减排力度的加大，生产和技术门槛逐步提高，现有这些传统产业中的中小微企业生存都成了问题，发展更加艰难。中小企业退出这些行业，将是必然趋势。
（二）新兴产业发展势头强劲。近年来，新兴行业成长发展较快，但多数企业还处于创业阶段，其中，信息传输、软件和信息技术服务业中30%的企业处于创业阶段，明显高于传统产业。我区新兴产业虽有一些亮点，但尚未形成发展的支撑能力。如近几年各地大力发展的数据信息、游戏动漫、通用航空、电子商务、葡萄酒、纺织等新产业、新业态、新模式，以银川IBI育成中心等为代表的信息产业、贺兰电商产业园为代表的电子商务产业、盐池和红寺堡为代表的通用航空产业迅速发展，正在成为全区新的经济增长点，但总体上看，我区新兴产业星星多，月亮少，企业规模普遍不大，利润不高，占比较低。
（三）传统服务业企业平稳发展。从行业分布来看，批发零售业比重较大。在小微服务业企业中，批发业和零售业企业数量占68%左右。金融业发展状况良好，呈上升趋势。以基础教育、公共卫生、科研院所等为主导的非营利性服务业发展势头较好。从企业注册类型看，经营主体多元化，私营企业占据主导地位。从企业成长看，大多数规模偏小，大多处于成长发展阶段。据宁夏调查总队调查显示，2015年，67%的企业处于发展成长阶段，16%的企业处于成熟阶段，17%的企业处于创业阶段。值得关注的是我区劳动密集型产业和传统服务业占比高，而以科技型、创新型为代表的现代服务业占比较低，增加了转型升级的难度。根据第三次经济普查调查数据，2013年底，批发、零售等传统服务行业法人单位数和资产总额分别占全部小微服务业的67%和38%，均高于全国平均水平；而代表现代服务业的信息传输业、软件和信息技术服务业及租赁和商务服务业小微企业数量和资产总计仅占全部小微服务业的15%和24%，低于全国平均水平。
二、存在问题
当前，中小微企业增长动力不足，转型升级任重道远。中小微企业如何以创新求发展、以转型谋发展、以升级促效率，弥补自身市场劣势地位，仍将是中小微企业自身以及政府相关主管部门必须直面的问题。
（一）转型方向不明确。宁夏中小微工业企业多为粗放型、劳动密集型、微利型企业，科技型、创新型、非资源型中小微企业发展不足，持续发展难度大。尤其小微工业企业实施内部挖潜升级或外部拓展嫁接的空间有限，而跳出原有的产品圈子全面转产的风险又难以把握。“不知道该往哪转”成了不少小微工业企业的困惑。平罗县海程公司、正东公司、永圣元碳素公司等多家企业负责人均表示，转型升级要谨慎，如果没有明确的目标和方向，找不准好的项目不敢贸然行动，只能维持现状，走一步看一步。
（二）发展资金匮乏。转型升级需要钱，但小微工业企业最缺钱。通过购置先进设备提升生产效率和产品质量是中小微工业企业转型升级的首选方式，也是见效最快的途径，但先进设备的价格，往往使大部分中小微工业企业无法承受。银行贷款困难也制约着中小微工业企业的转型升级。宁夏中润工贸有限公司负责人说，该企业从2015年年底开始生产洁净型民用型煤，该产品以无烟煤粉为主要原料，加入添加剂后经机械加工成型，热值高、燃烧时间长，符合环保要求，市场前景较好，今年已经与几家外地企业达成了销售意向，但由于还没到销售季节，资金周转困难，银行“谈煤色变”，经多方沟通仍然贷不到款，只能通过民间借贷艰难支撑。
（三）创新能力较低。中小微工业企业技术上以跟踪模仿为主，关键技术自给率低，绝大多数企业没有研发机构，缺乏产品研发费用，一些企业存在“小富即安”的观念，盲目追求产量，产品科技含量较低，与产业发展的要求相比有较大差距。
（四）产权保护不够。有些企业虽已找到了转型升级的方向，研发了新的产品，但由于创新的技术工艺易被简单模仿、难被追责，一定程度上也影响了企业转型升级的积极性。如宁夏杞芽食品科技有限公司生产的“隐茶纸杯”推向市场就被同类企业模仿，跟风生产类似产品。
三、对策建议
小企业也能有大作为、大贡献。中小微企业是提供新增就业岗位的主要渠道，是社会稳定的重要基础，是企业家创业成长的广阔舞台，是科技创新的动力源泉。支持中小微企业健康发展，对于保持经济平稳较快发展，实现“十三五”良好开局具有重要意义。
（一）政策落实方面。继续加强调查研究，切实摸清政策落实问题的症结所在，有针对、有重点地探索解决思路；建立监督机制，加强政策评估和绩效考核，及时分析调查各项政策的实施效果，确保政策落到实处；探索体制机制改革，尝试将政策评估结果与地方政府业绩考核挂钩，提高政府对中小微企业的重视和支持力度，保障政策落地，发挥好实体经济的辐射带动作用。
（二）财政扶持方面。各级政府采购支持中小型微型企业发展，大力开展外包服务。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小微企业占联合体份额达到一定比例的，可给予联合体相应价格扣除。优化中小微企业发展专项资金，不断扩大专项资金规模和支持的业务范围，同时减免小微企业行政事业性收费，切实减轻小微企业的负担。设立“科技宁夏”工程专项资金，用于建设公共创新平台、工程技术研发中心，支持企业设立研发中心，提高小微企业自主创新能力。放开中小微企业投资领域，拓展中小微企业发展空间。
（三）金融扶持方面。拓宽中小微企业融资渠道，搭建方便快捷的融资平台，支持符合条件的中小微企业发行债券。建立完善创业投资扶持机制，对创新型和创业型小型微型企业优先予以支持。支持中小微企业采取知识产权质押、仓单质押、商铺经营权质押、商业信用保险保单质押、商业保理、典当等多种方式融资。加快中小微企业融资服务体系建设，为创新型中小微企业创造良好的投融资环境。加强对中小微企业的信用担保服务，加快推进企业信用体系建设，开展企业信用信息征集和信用等级评价工作。
（四）技术扶持方面。提升中小微企业创新能力，实施中小微企业创新能力建设计划，鼓励有条件的小微企业建立研发机构。支持在小微企业集聚的区域建立健全技术服务平台，集中优势科技资源，为小微企业技术创新提供支撑服务。实施中小微企业信息化推进工程，重点提高小微企业生产制造、运营管理和市场开拓的信息化应用水平。提高中小微企业知识产权创造、运用、保护和管理水平。加快淘汰落后产能，综合运用财税、金融、环保、土地、产业政策等宏观手段，支持中小微企业加快淘汰落后技术、工艺和装备，通过收购、兼并、重组、联营和产业转移等获得新的发展机会。
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